مناصب الدولة، كما كان يفعل الخلفاء العباسيون من قبله من تولية الفرس مناصب الدولة. فولى المأمون عبد الله بن طاهر بن الحسين مصر صلاتها وخراجهـا (۲۱۱ - ۲۱۳هـ)، وولى المعتصم آشناس التركي مصر (۲۱۹ - ۲۲۹هـ)، وقلـد الواثق إيتاخ (٢٣٤ - ٢٣٥هـ). وكان هولاء الولاة يستخلفون عنهم نواباً يحكمون البلاد باسمهم، ويدعون لهم على المنابر بعد الخليفة، وينقشون اسمهم على السكة، إن لم يكن من السهل عليهم أن يتركوا دار الخلافة وما فيها من نعيم وترف ويأتــــــوا إلى مصر للإقامة فيها. ولما أسقط الخليفة المعتصم العرب من ديوان العطـاء واعتمد على الأتراك، انتشر العرب في ريف مصر، واحترفوا الزراعة وغيرها طلباً للرزق، وأخذ العنصر العربي يضعف شيئاً فشيئاً، وبدأ ظل الولاة من العرب يـزول بإحلال ولاة من الأتراك محلهم. ولم يل مصر بعد ذلك عربي إلا عنبسة بن إسحاق (۲۳۸ - ٢٤٢هـ).
تقلد "باكباك" التركي مصر، فاستخلف عليها ابن طولون وجعله علـى حاضرتها، وضم إليه جيشاً فدخلها في شهر رمضان سنة ٢٥٤هـ. وكان ولاة مصر في ذلك العصر لا ينيبون عنهم شخصاً واحداً في هذه البلاد، وإنما كانوا يقسمون أعمالها بين عدة أشخاص ليكون كل واحد منهم عيناً على الآخر، فلا يتطلع أحدهـم إلى الاستقلال بها في يده خشية اتفاق الآخرين عليه. وكان هؤلاء الأتـــــــــــــراك يسندون القضاء والخراج لغير هؤلاء الولاة، وبذلك كانت أعمال مصر عندما دخلهـا أحمد بن طولون مقسمة بين عدة أشخاص: فكان على الإسكندرية إسحاق بن دينار، وعلى برقة أحمد بن عيسى الصعيدي، وعلى القضاء بكار بن قتيبة، وعلى البريد شقير الخادم غلام قبيحة أم المعتز، وعلى الخراج أحمد بن المدبر.
من ذلك نرى أن ولاية مصر لم تصف لابن طولون، لأنه إنما تقلد قصبة هذه البلاد دون غيرها، إذ كان يحكمها باسم واليها باكباك، وفي استطاعته أن يعزلـه إذا لم يحز رضاه، هذا فضلاً عما كان من منافسة ابن المدبر عامل الخراج في مصر ومثابرته على الإيقاع به عند الخليفة، ومن قيام الثورات التي أضرم نارها الخوارج في مصر ومن بينهم ابنه العباس، إلى ما كان من سخط أبي أحمد طلحة ولي العهـد عليه وعمله على صرفه عن هذه البلاد فلم يكن بد من أن يعمل ابن طولون علـى
